COP27的主要成果
今年的第二十七届缔约方会议在埃及沙姆沙伊赫举行。这次会议可以说是有得也有失。让我们仔细看看。
损失和损害基金
联合国气候变化框架公约第27次缔约方会议(COP27)最终达成了一项历史性协议,达成了最重要的气候目标之一:为脆弱国家和发展中国家的损失和损害设立全球基金。建立和运作这一基金的决定对发展中国家来说是一个巨大的胜利和里程碑,近30年来,这些国家一直在为极端天气事件造成的社会和物质基础设施破坏寻求财政援助。
1.5摄氏度
2015年《巴黎协定》确立了到本世纪末将全球变暖控制在远低于工业化前水平的2˚C(最好控制在1.5˚C)的目标。气候科学一直在不断更新,政府间气候变化专门委员会(IPCC)等知名机构的科学家强烈警告说,2˚C的目标是远远不够的,将使世界走向更强烈的热浪、更严重的栖息地丧失和更快的海平面上升速度。目前的科学研究表明,0.5摄氏度(2.0°C vs 1.5°C)对我们将面临的环境影响以及由此产生的社会、政治和经济后果会产生巨大的影响。有鉴于此,在2021年在格拉斯哥举行的COP26上,各国同意继续努力实现1.5˚C的目标。
在COP27期间,某些国家的热情似乎有所减弱,首先是200个国家中只有23个在COP27之前更新了其国家自主承诺,与COP26之前提交更新的151个国家形成鲜明对比。这可能与一些国家的普遍印象有关,即放弃1.5˚C的目标将为更实际的政策制定让路。最终,这一目标仍然存在,但根据政府间气候变化专门委员会的建议,到2025年使排放量达到峰值的决议已被删除。除此之外,会议没有明确承诺逐步淘汰化石燃料,这进一步打击了1.5˚C的目标。
然而,工商界代表仍然抱有希望,他们重申了将温度上升限制在1.5˚C的承诺,并敦促政府制定标准和法规,为私营部门的这一过渡提供便利。100多名大型跨国公司的首席执行官(CEO)和高管(均为首席执行官气候领袖联盟成员)签署了一封致COP27领导人的公开信,承诺与各国政府并肩努力,采取大胆的气候行动,并鼓励所有企业通过设定科学目标、披露排放、促进脱碳和在全球价值链上建立伙伴关系,加速向净零过渡。
适应
人们普遍认为,气候变化带来了适应气候变化的需要,以确保长期减少损失和损害,特别是在世界上最脆弱的国家。南非一直呼吁制定一个目标,到2030年将全球人口的抵御能力提高50%。
令人鼓舞的是,COP27谈判达成了一项关于建立全球适应目标(GGA)的协议,该目标将确定衡量抵御气候变化影响能力的指标。关于结束建立GGA的进一步工作已转至COP28。
在这方面适应基金(成立于2001年)COP26会议上,各国承诺将此前商定的适应资金增加一倍。然而,许多承诺仍未兑现,一些国家(尽管没有成功)试图在最近的缔约方会议期间违背协议。尽管这些认捐尚未兑现,但在埃及又作出了2.3亿美元的认捐。
迈向报告监管一致性的一步
从历史上看,私营部门一直对可持续发展报告缺乏协调和精简感到不满。在COP27上,CDP宣布打算从2024年起将国际可持续标准委员会的气候标准纳入其调查问卷,以解决这一问题。同样,为了与2018年气候相关财务信息披露工作组的建议保持一致,这一决定将确保企业能够报告符合全球气候信息披露基准的数据。
净零承诺参数
COP27见证了新的国际标准化组织(ISO)净零准则的实施。这些指南为组织提供了如何制定和实现气候目标的详细参数。这些参数的例子包括,长期净零目标应伴随着短期目标,以及只有在采取了所有减排努力之后,才能抵消排放以实现净零。此外,应使用基于自然或技术的方法隔离残留排放。在碳信用额问题上,指导方针强烈建议各组织确保所有信用额都是可核实的和高质量的。该指导方针还鼓励发达国家的大型机构制定大胆的目标,这些机构对气候变化做出了重大贡献。
COP28
明年的缔约方会议将于11月30日至12月12日在阿拉伯联合酋长国迪拜市召开。本次缔约方会议将包括对《巴黎协定》的全球盘点,通过这一进程,评估全球在成功实施《巴黎协定》和实现其目标方面取得的集体进展。